兰胜 强 同 志
在市政协九届七次常委会议上的讲话
各位常委、同志们:
这次常委会把发展现代农业作为专题进行议政,很有必要,也很重要。大家知道,今年1月31日发布的2013年中央一号文件,对“加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力”作出了全面部署,这也是2004年以来,中共中央连续十年在年初的一号文件中关注 “三农”问题。因此,对现代农业进行专题议政,既是服务大局的体现,也是政协履职的要求。刚才,五个部门分别就全市农业、畜牧业、海洋渔业、农机化和农民合作组织建设等方面介绍了情况,可以看出我市的农业现代化已经具备了一定的规模和水平,相关部门为此做了大量工作、付出了辛勤努力。市农业局把实施农业现代化工程作为“三农”工作的总抓手,重抓龙头引领、科技支撑和示范带动,加快传统农业向现代农业转型,农业现代化建设取得明显成效。市畜牧局以规模养殖场的标准化创建为重点,狠抓畜产品生产与加工基地建设、重大动物疫病防控、畜产品质量监管和惠农政策落实,使我市的畜牧业生产保持了稳步发展的良好态势。市海洋渔业局立足全市地理优势、环境优势和资源优势,在大力发展传统海水养殖业和海洋捕捞业的同时,积极调整产业结构和生产布局,把海洋渔业向高科技、蓝色海洋、旅游休闲等更广阔的领域和空间发展。市农机局积极争取各级惠农扶持资金,不断加大对特色农业机械化扶持力度,加强农机安全生产及农机技术培训力度,全市农机合作社、农机示范基地建设步伐不断加快。市供销社充分发挥合作组织的“带头人”和“明白人”的作用,强化了对农民专业合作组织的业务指导和服务,完善了农民专业合作组织的扶持机制,全市农民专业合作组织发展呈现出数量增加、质量提升、运行规范的良好态势。
下面,我就全市现代农业发展再谈几点认识,与大家交流探讨。
一、专业化布局是发展现代农业的前提
一要强化示范基地建设。要按照一镇一业、多村一品的生产格局,加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业镇,对在全市带有普遍性的种养项目,要打破区划界限,连区成片、连片成带,实现规模发展,辐射带动周边。要根据全市统一规划,围绕309国道以北和埠乳线以西打造全市苹果产业区;围绕威乳高速两侧打造优质茶叶产业区;围绕白沙滩、大孤山等区域打造大姜产业区;围绕徐家、海阳所、乳山口等区域打造海产品养殖区;围绕夏村、午极等区域打造蓝莓产业区;以乳山寨镇为中心打造草莓产业区;以育黎镇为中心打造葡萄产业区。二要灵活推动土地流转。发展现代农业必须打破“小而全、小而散”的经营模式,推进农业产权制度改革。要积极推进农村土地所有权、经营权、使用权的市场化进程,按照“依法、自愿、有偿”的原则,健全土地承包经营权流转市场,建立土地流转中介组织,通过“土地银行”和租赁、出让、转包、入股等形式,加快农村土地流转,促进土地向专业大户、种养能手集中,实现土地规模经营、机械化作业。流转出来的土地用途要与当地“一镇一业”、“多村一品”特色农业发展的规划融合起来,鼓励龙头企业自建基地、联合合作组织共建基地和指导农民管理合同基地以及依托项目发展基地。
二、产业化经营是发展现代农业的基础
一要壮大龙头企业,提高农产品的加工转化率。寿光农业,最突出的一条就是做大做强龙头企业;内蒙古的伊利、蒙牛等企业,产值超百亿,利润数十亿,主要还是抓住了龙头企业这个关键。因此,要牢固树立扶持龙头就是扶持农业、扶持农民的理念,把打造关联度高、带动力强的大型加工龙头企业作为发展现代特色农业的重要任务,对全市现有的农副产品加工龙头企业,实行一企一策,在资金、土地、信贷、税收、基地建设等方面予以重点扶持。要立足我市实际,着力构建以华隆食品、振华食品为代表的花生加工企业,以吉利食品、银金食品为代表的大姜加工企业,以鲁菱果汁、青山包装为代表的果品加工企业,以正洋食品、明海水产为代表的海产品加工出口企业,以福喜农牧为代表的肉鸡屠宰加工企业等大宗农产品加工企业群。二要强化龙头与基地的联结机制。要着力将企业和农户讨价还价的买卖关系转变为利益共享、风险共担的合作联系,在加强完善信用合作的基础上,积极探索企业包地、土地入股、农民进企的经营方式,形成龙头与基地的紧密联合。支持华隆、正洋等企业兼并重组、强强联合,组建企业集团,创建企业园区,加快建立龙头、基地、协会、农户之间的联结机制,密切信用合作,推动产权联合,形成龙头带动基地、基地支撑龙头的双赢局面。三要抓好招商引资。尽管我市农产品资源丰富,但是大多数仍以农副产品初加工和海产品原料输出为主,产业层次和产品附加值较低,要改变这一状况,必须大力引进资金、技术、人才、信息、品牌等稀缺资源进行嫁接联合,提升产业竞争力。要继续实施开放带动战略,大力宣传我市的农业优势和优质项目,从产品销售地找客商,从产品终端找客商,从港澳和其他沿海发达地区找客商,结合全市目前的重点招商活动,扩大招商引资规模,提高招商引资效率。
三、品牌化发展是发展现代农业的竞争引擎
一要打好绿色生态牌。要以加强农产品质量安全管理为重点,切实放大安全品牌的影响力,树立起安全乳山、健康乳山的城市名片。要加强农产品质量标准和质量安全检测体系建设,把标准化生产贯穿于农业生产的全过程,积极推行国家标准和行业标准,完善特色农产品地方标准,大力推广标准化种养技术,扶持重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产和标准化管理,大力推进无公害、绿色、有机农产品生产,提高优势特色产品质量。二要打好特色牌。我市具有得天独厚的地域特色品牌,目前,全市已经有107种农产品通过了“三品”认证,有“乳山牡蛎”“乳山大姜”“乳山苹果”等品牌获得国家地理标志认证,有“东宝”花生、“垛山”苹果、“恒裕”罐头等农产品商标。但说实话,我们的这些品牌还很不起眼,数量很少,影响很小。因此要继续大力实施农产品品牌战略,切实做好品牌促销工作,采取龙头带动、基地支撑、嫁接包装、行业认定、协会联接等形式,扩大我市特色农产品知名度,提高农产品市场占有率。要推进农产品产地认定和产品认证,建立地域性、行业性直销店和连锁店,保护大姜、苹果、蓝莓等地方优质农产品。雷同企业和雷同产品要尽可能统一品牌,统一价格,统一包装,形成行业一体化促销;市内各种特色产品要实行标准化认证,尽量实行地域一体化促销。
四、社会化服务是发展现代农业的保障
一要加快农产品专业市场建设。要努力形成从田间地头到大型批发市场的购销网络,切实解决好收得上来、销得出去的问题。要依托金谷园、润兴等大型批发市场,建立农产品网络信息平台,将我市农产品种类、产地、数量等情况纳入信息数据库,强化对外宣传和推介;要依托已建成并投入使用的三农物流配送中心,将各配送中心农资直供信息系统和农安管理系统进行集中整合,建立涵盖全市范围的农资电子化交易管理平台,根据直供需求信息,开展农资配送下乡和农副产品进城销售,做到农资直供和农副产品交易电子化管理、便捷化服务;要积极牵线搭桥,支持利群、家家悦等大、中型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接,建设农产品直接采购销售基地。二要扶持发展农民专业合作社。世界发达国家农民组织化程度都非常高,法国有90%以上的农民加入农业合作社,在荷兰农民收入至少有60%是通过合作社取得的。农民专业合作社是提高农民组织化程度的有效载体,是农业产业化和农业现代化不可或缺的组织形式。我们也要积极培育农村合作经济组织,发展农民经纪人队伍和农民运销队伍,提高农民组织化程度,鼓励和引导各个领域的专业生产大户或专业运销大户牵头成立种植、养殖专业协会或专业合作社,实施统一经营、互通信息、协调服务,并在人才、技术、项目、资金、税收等方面予以大力扶持。三要强化对农民的技能培训。开展农村劳动力技能化培训,是统筹城乡就业,提高农民素质,增加农民收入的有效途径。有关部门要采取基地培训、流动培训、订单培训、项目培训等方式,加快培养有文化、懂技术、会经营能适应产业化发展的新型农民。
各位常委,同志们,加快发展现代农业,大力推进农业现代化是一项系统工程,需要全社会共同努力。希望各位常委和委员继续关注现代农业发展,不断提供力所能及的人力、物力、财力和智力支持,为实现全市农业现代化作出应有的贡献!