我市扎实推进农村五保供养工作纪实
近年来，我市将农村五保供养工作作为和谐社会建设的重要内容，着力提高五保供养标准，加快改善敬老设施建设，全面增强管理服务能力。2005年以来，累计投入资金4100万元，对全市15处镇级敬老院进行了扩建改造，筹资3.5亿元，新建了乳山市社会福利中心，使全市养老床位总数达到3000个。目前，全市2617名五保对象中有1048人得到了集中供养。
完善保障机制
我市在建立健全长效保障机制的基础上，不断加大投入，强化管理，健全完善各项机制，为农村五保供养工作开展打下良好基础。
健全三级档案网络。我市加大五保对象普查工作力度，做到摸清底数、完善档案，特别是新《农村五保供养工作条例》颁布后，我市对15个镇（街道）601个村的五保对象进行了全面普查，与符合条件的对象重新签订了五保协议，发放了“农村五保供养证书”，对所有五保对象登记造册，实行微机化管理。
完善经费保障机制。坚持以县级财政投入为主体，积极筹措供养资金，为保障五保供养对象生活提供了财力支撑。2013年，我市集中供养标准由每人每年4000元提高到4500元，分散供养标准由每人每年2500元提高到2700元。
强化资金规范管理。将五保供养资金全部纳入财政预算，设立了五保资金专用账户，切实做到专款专用、专户管理。对分散供养的五保对象，实行供养资金社会化发放，通过银行渠道及时兑现到五保供养对象手中；对集中供养的五保对象，将供养经费拨付到各敬老院账户，实现经费使用的公开化。
实施设施改造
在五保供养设施建设上，我市坚持“市镇财政主体投入、经济强村自主投入和其他层面的社会投入”三投入原则，切实为供养对象提供舒适环境。
我市强化政府在五保供养投入上的主导作用，按照“先急后缓、整体提升”的思路，分期分批对原有设施进行扩建、改造。近年来，累计投入资金2600多万元，对镇级敬老院进行了全面改造；充分发挥部分村集体经济实力强的优势，积极引导村级组织兴办养老公益设施。目前，我市由村集体投资兴办敬老院4处，其中大陶家村计划投资5亿元建设的乳山市社会福利中心，规划建筑面积10万平方米，集养老、康复、旅游、休闲等多功能于一体，目前一期工程已投入使用，新增养老床位1000个、康复床位150个；我市还通过加大宣传充分调动社会各界参与养老事业的积极性，共兴建民办公助敬老院3处，形成了“政府主导、各级联动、社会参与”的多元化投入格局。
提高管理水平
近年来，我市将强化队伍建设、优化养老服务作为做好农村五保供养工作的关键环节来抓，确保农村五保供养工作全面推进。
配齐配强基层队伍。一方面，建立健全了市镇村三级管理网络。各镇成立了社会救助中心，配备了3—5名专职工作人员，负责本镇五保供养工作的协调管理；每村确定一名民政工作联络员，对本村五保供养对象实行定期走访、协助服务。另一方面，定期开展基层民政主任、敬老院院长、财务人员集中培训、外出参观、典型交流等多种活动，提高队伍素质和办事能力。2012年，我市先后举办针对基层管理队伍的各类培训活动9次。
强化敬老院制度管理。建立了量化考核制度、院长负责制度和院务公开制度，制定了《敬老院工作考评实施细则》，实施百分制量化考评；各敬老院院长和所有工作人员必须经过专业培训，持证上岗。全市15处镇级敬老院都设立了监督台、举报箱和财务公开栏，把入院五保老人满意程度作为衡量敬老院工作的重要标准，实现了入院老人由被动管理到主动参与的转变。
提高养老服务水平。我市为各敬老院新上了暖气、太阳能、电视机，配套了娱乐室、健身器材和医务室、医务人员，对入院老人建立个人医疗档案，采取多种方式开展就医服务。同时，将五保供养对象全部纳入新农合范围，并在老人自愿的前提下，根据其身体状况，组织参与生产劳动，既锻炼了身体，又充实了生活。近年来，我市先后为各敬老院无偿划拨生产用地260亩，去年通过种植蔬菜等经济作物，实现经济收入50多万元，为改善提高五保对象的生活提供了保障。
