搭建委员履职平台 拓宽民主监督渠道
枣庄市市中区政协委派民主监督员工作扎实推进
“民主离不开群众的监督，没有群众的监督，就不可能有真正的民主。从‘受聘监督’到‘派员监督’，在探索民主监督方面，我们迈出了新的一步。”
日前，接受记者采访时，谈及探索创新委派民主监督员工作开展情况，枣庄市市中区政协主席王真海话语里充满信心与坚定。
作为基层政协组织，民主监督工作相对薄弱，载体较少，如何推进民主监督工作的规范化、制度化、常态化，一直是市中区政协长期探讨的问题。去年以来，该区政协积极探索创新，启动实施了委派民主监督员工作制度，向社会关注度高、对群众满意度影响大的司法机关和执法部门派驻了54名民主监督员，并以民主监督小组的形式有效开展了监督履职，既达到了解决问题、提高群众满意度的目的，又促进了工作，推动党委、政府重大决策和重点工作的落实。
争取党政重视 实施高层运作
“委派民主监督员工作能够得以有效实施，关键在于区委、区政府的高度重视，区委书记、区长亲自作出批示，形成了一种自上而下的高层运作。”王真海介绍说。
为开展好委派民主监督员工作，枣庄市市中区政协经过了充分的准备和酝酿，于去年8月15日专门向区委报送了《政协市中区委员会关于实行委派民主监督员工作制度的意见》报告。枣庄市副市长、市中区区委书记霍高原对报告作出批示：“区政协委派民主监督员的做法很好，这是区政协坚持‘监督就是服务，监督就是支持’工作理念的具体化，也是履行政协民主监督职能的重要探索和创新。”
2013年8月31日，枣庄市市中区区委出台了《关于实行委派民主监督员工作制度的意见》，就工作的指导思想、目的要求、组织领导及派驻单位的任务职责等方面作出明确规定，并召开全区委派民主监督员工作大会，安排部署民主监督工作。在委派民主监督员工作大会上，枣庄市市中区区长于良做动员讲话，这些都为活动的开展提供了保障。
周密安排部署 步步扎实推进
为保障委派民主监督员工作规范有效开展，该区政协多次召开会议，研究部署活动方案，制定出台了关于委派民主监督员工作的实施细则和实施方案，就民主监督的内容形式、活动要求、方法步骤等进行细致规范。
2013年9月1日，首批派驻的54名民主监督员分成6个小组，分别派往公、检、法、司、城管、食品药品监督管理分局6大权威部门，开展为期4个多月的民主监督工作。
“民主监督小组每组8－10人，由一名政协副主席带队，派驻一个部门。”王真海介绍，委派民主监督员工作分批次进行，每个批次不少于3个月，具体结束时间视“民主监督意见”落实情况而定。活动分为宣传发动、调研征集、形成意见、整改评议4个阶段进行。工作开展按照严格的程序和方案，扎扎实实一步步展开。
为了摸准情况，找准问题，首批民主监督小组拿出3个多月时间全面了解掌握派驻部门（单位）情况。在通过情况通报会、座谈会、个别谈话等形式对派驻部门（单位）内部深入调查了解的基础上，以座谈会、设立民主监督员意见箱、调查问卷等方式广泛听取社会各界对派驻单位的意见建议，并在新闻媒体上公布各民主监督员小组联系电话，收集群众和各界的热点、难点问题和相关诉求。
在此基础上，对调查出来的各类问题，进行归纳梳理，分析研究、综合提炼，以民主监督员小组为单位，书面形成高质量的《民主监督意见书》，报送该区政协委员工作室，经区政协主席会议审议通过，以区政协名义统一发送派驻部门（单位）办理落实。
各派驻部门（单位）要把区政协送达的民主监督意见整改落实情况书面报送区政协委员工作室，并向区政协常委会议汇报整改落实工作情况，由常委进行评议打分，评议结果报送区委、区政府，并向社会公布，接受群众监督。
委派民主监督员工作实现了基层政协民主监督制度的创新。王真海认为，“向相关职能部门单位委派民主监督员，把政协民主监督从以往的聘任制转变为委派制，进一步提高了监督的组织化程度，把委员个人监督行为上升为政协组织监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的批评意见上升为集体建议，有效整合了监督资源，拓宽了监督渠道，使民主监督由‘务虚’变为‘务实’，由‘被动’变为‘主动’，由‘随意’变为‘规范’，切实增强了民主监督的实效性和影响力。”
促整改见实效 监督成效凸显
“从首批派驻的6个部门（单位）的监督效果来看，结果还是相当不错的，不仅促进了部门工作，提高了群众对部门工作的满意度，而且提高了委员履职能力，提升了政协形象，实现了多方共赢，在社会上引起了很大反响。”
王真海介绍，在4个多月的时间里，各小组广泛了解情况、收集意见、掌握实情，在认真归纳梳理的基础上，向各派驻单位制发了客观真实、有理有据的《民主监督意见书》，提出整改问题23项，措施意见27条。
由于问题找得准，建议提得实，被监督部门心服口服。市中区人民法院院长种法举在落实《民主监督意见书》整改工作汇报中说：“《民主监督意见书》对我院提出的意见建议非常中肯，完全符合我院实际，我院以《民主监督意见书》反馈的问题为主要内容，突出司法宣传、审判质效、执行工作、队伍建设四项整改重点，认真研究，扎实推进，取得良好效果。”
各派驻单位对涉及的问题和不足，高度重视，坦诚接收，与民主监督员们一同制定整改措施，扎实落实，并将整改落实情况向政协常委会议专题汇报，最终顺利通过了政协常委会的满意度评议。
“委派民主监督员是政协民主监督的拓展与延伸，是深化民主监督、加大民主监督力度、提高民主监督实效的有效途径，有利于密切党委、政府同广大人民群众的联系，有利于提高社会各界的政治参与度，有利于畅通民意渠道，提高党委、政府决策的民主化、科学化水平。” 王真海说，“今年下半年，市中区将启动第二批委派民主监督活动，我们将认真总结经验，完善做法，着眼建立长效机制，更加扎实地推进第二批委派民主监督员工作，力求取得更大成效。”
