（2015年2月13日在市政协九届四次会议上）
各位委员：
现将市政协九届三次会议以来的提案工作情况报告如下，请予审议。
一、委员提案办理情况
九届三次会议以来，全体委员围绕全市中心工作和社会关注的热点、难点问题，积极运用提案形式参政议政、建言献策，共提出提案75件，经审查立案49件，其中公路、交通方面14件，市政管理方面13件，文教卫生方面6件，社会保障方面3件，水利、海渔、土地、旅游方面8件，工商、药监、质监方面5件。在市委、市政府的高度重视下，经过各承办部门共同努力，所有提案均在规定时限内办理答复完毕，做到了件件有回音，事事有着落，办复率达到了100%。具体有以下三种情况：
（一）委员提案积极可行，已被采纳并解决的有45件，占提案总数的91.8%。蒋德强、郭向阳等委员建议加强流动商贩管理。2014年市政府开展了“城市管理规范年”活动，将流动摊点整治作为一项重要工作内容，按照疏堵结合的原则，3月份对城区现有摊点群进行了详细摸底统计。一方面采取市场化运作方式，组织人员赴环翠区、高区、文登区，考察学习摊点管理市场化运作经验，结合我市实际情况，将贸易城南门海鲜早市、西门南北路摊点做为市场化运作试点，已初步与威海腾威市场化管理有限公司就洽谈4处便民摊点群市场化运作事宜达成合作意向。另一方面，根据居民需求及日常管理要求，结合摊点经营习惯等因素，对城区摊点群进行了规划设置，主要为：对20处位于主干道、影响通行秩序的摊点群进行取缔；对16处影响小、便于管理、方便居民需求的摊点群予以规范保留，并设置18处樱桃临时销售点；增设一处怡园小区便民市场，在华联广场、长江超市设置两处固定摊点集中经营区。目前，已对20处取缔摊点群进行了清理整治，共取缔摊点300余处；对16处规范保留的摊点群进行了摊位划线，共划定摊位800余个，预计容纳400个摊点进入经营。下一步：一是加大执法巡查力度，对取缔摊点群进行清理整治，确保不出现反弹，严控新增摊点群；二是加强规范保留摊点群的日常管理，确保经营秩序和通行秩序；三是抓好协调，推进怡园小区便民市场和两处固定摊点集中经营区的设置进度。朱由永、孙利波等委员建议加紧对城东烧烤一条街进行整治。露天烧烤整治活动已列入2014年20项重点工作，累计发放《调查问卷》、《倡议书》、《通告》等宣传材料25000余份、刊播新闻稿件40余件，并开辟专栏，利用4辆宣传车在烧烤集中路段和晚间时段巡回宣传、积极引导。制订了《烧烤室外就餐整治方案》，每天组织40余名执法人员，在晚上7点至10点间不间断巡查，对店外经营露天烧烤行为“零容忍”，发现一处、查处一处。对发现店外经营烧烤、摆放烧烤炉具和餐桌的一律予以扣押。截至目前，累计巡查已达2000多人次，共扣押烧烤炉具45台，拆除用于烧烤经营的简易棚、板房13处，处罚13家，罚款7500元，其中一家摘除标志牌。对市区141家店面进行了登记造册，实行跟踪整治、销号管理，有14家店面搬迁至指定烧烤集中区，78家提交了验收申请，48家经检验合格已取得了“乳山市烧烤整治达标店面”标志牌。下一步联合执法办将继续加大执法力度，对不达标烧烤店予以取缔，巩固提升整治成果。于复德委员建议对诸往镇神铁线道路进行改造，方便群众出行和生产生活。神铁线改造列入2014年便民利民实事，计划投资5000万元，对冯乳线、神铁线、河夏线、夏乳线等4条、21公里县乡路进行改造。该工程已于4月份前完成招投标工作，4月1日正式开工，10月底前全部完工。此外，还投入4800万元对省道202乳山寨至海阳交界段路基小桥涵、路面进行了整修，投资2000万元实施了滨海路路基小桥涵工程，投资2000万元对段家大桥、仇家洼桥等4座桥梁进行了改造，改善了我市道路交通情况。高胜欣、许廷全等委员提出了加强海上浒苔清理的建议。为保证渔业生产安全和沿海生态环境，市政府在思想上高度重视，及早研究部署，创新工作方法，争取了浒苔应对处置工作的主动，做到了“即到即捞、日上日清”。及时修订完善了《乳山市海洋绿潮（浒苔）灾害应急处置工作预案》，自2014年6月5日起，在小青岛至浪暖口沿岸设立了10个陆域监测点、4个海域固定监测点，落实专人在海上24小时不间断巡查。在潮汐湖、白沙滩河、洋村河入海口、南泓码头至福如东海等区域安装了1.7万多米的拦截网，尽最大努力将浒苔拦截在外海。在沿海镇区设立了专职打捞队伍，落实专业打捞人员437人，调配挖掘机15台、装载机31台、工程车105辆、打捞船7艘、洒水车6台，应对处置能力较往年明显增强。同时，积极创新处置方式，在银滩大拇指广场东侧修建了750平方米的压榨点，在海湾新城设置了300余亩的晾晒场地，在海阳所镇、徐家镇等地设置了3处掩埋点，与山东温喜生物科技有限公司签订了浒苔无害化处置协议，配置了2台浒苔脱水联合打包机和烘干设备，对浒苔进行压榨脱水、烘干处理，做到“变废为宝、物有其用”，累计打捞浒苔62011吨，无害化处置40000多吨。此外，委员们提出的加强治理小区内乱贴广告、加强媒体广告监管、加强城市道路交通安全规划、扩大乡村医生队伍等提案，市政府都分别责成房管、工商、行政执法、交警、卫生等职能部门，把委员提案内容列入工作重点，结合我市实际进行研究落实。
（二）委员所提提案受条件所限，需逐步解决的有2件，占提案总数的4.1%。委员建议加强岠嵎山风景区专用通道管护。岠嵎山风景区在不断开发下，已初具规模，特别是每年5—10月份，已有一定客流量，但景区的专用线路由于年久失修未能跟进景区发展。为此，市政府已安排相关部门尽快研究、及早立项，争取早日实施。委员建议在公交站点设置公交线路示意图。自2013年12月城乡公交一体化运营至今，市运管处及公交公司一直在根据实际运行过程中发现的问题不断优化调整运行线路。因此，目前全部确定和公布公交站点设置及运行线路图的条件还不成熟，需逐步实施。计划投资3200万元，拟在市区建设公交候车亭83个，站牌104个，在银滩建设候车亭30个，在乡镇建设候车亭450个，站牌100个。该项目自2014年6月20日动工建设，截至目前，投入约154万元，市区已建成候车亭7个，站牌104个，银滩已建成候车亭4个。公交乘车线路示意图将随着公交站点的建设逐步公布。
（三）有2件提案因政策或其他条件限制，暂不能办理，占提案总数的4.1%。委员建议解决嫁到本地的外地妇女的户口问题。根据户口管理规定，外地妇女户口在原籍被注销的，应回户口注销地补录户口后，按照夫妻投靠迁移户口。我市公安机关可协助其出具本地无户口证明。委员建议培训货车司机。根据公安部123号部令，自2012年B2车型考试科目由原来的9项增加到16项，对培训场地的规范标准设定了更高的规定，B2车型场考按规定需要场地面积120余亩，为保证培训场地科目考试的质量，公安部规定每个地级市（威海）只设一家大型车考试场地。现威海地区只在荣成顺通驾校设立B2车型科目二考场，要考取货车驾驶证，只能到荣成顺通驾校进行定点报名培训。
二、下一步工作思路及打算
在新的一年里，政协提案工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，按照全国政协《关于改进和加强政协提案工作的意见》要求，围绕中心、服务大局，进一步解放思想，提高提案质量，加强办理落实力度。根据《中国人民政治协商会议乳山市委员会提案工作条例》的要求，推动提案工作在新起点上实现新发展。
（一）努力提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，直接反映着政协委员参政议政的水平。我们一方面将继续采取面向社会征集提案线索等各种方式为委员知情议政、提高建言献策水平创造条件，推动委员铺下身子、深入实际、广泛听取群众的意见和呼声，了解群众的愿望和诉求，提出真知灼见。另一方面选好题目，立足人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过深入调查研究，注重对调研成果进行深化论证和提炼总结，提出针对性强并富有建设性的对策建议。尽量使形成的提案有理有据、操作性强，能对实际工作起到较好的推动作用，为市委、市政府科学决策提供有价值的参考。
（二）切实加强提案办理实效。提案办理是提案工作的关键环节，一件高质量的提案，只有通过承办单位采纳和认真落实，才能达到解决问题、改进工作的目的。我们要继续抓好现有提案办理制度的落实，按照《提案工作条例》要求，规范提案工作各个环节的操作程序，对承办单位办理的提案，及时了解办理进度，落实办理事项，检查办理效果，及时把提案办理过程中有关承办单位的情况和做法反馈给委员，进行协商沟通，增强提案办理的透明度和有效性。要继续加强跟踪意识，对一些重点和难点提案，实行领导牵头，会同政府有关部门，组织专门力量跟踪视察，现场督办。同时，注重与新闻媒体协作，抓好宣传报道，把民主监督和舆论监督有机结合起来，共同促进提案答复意见的落实，切实发挥政协提案参政议政的作用。
各位委员，新形势对政协工作提出了新的要求，也为政协提案工作提供了广阔的平台。我们要在市政协常委会的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，充分发挥提案在履行政协职能中的主渠道作用，为推动我市经济社会发展，促进党政机关决策民主化、科学化发挥更大的作用。