中国人民政治协商会议第八届乳山市委员会常务委员会工作报告
(2012年2月10日在市政协九届一次会议上)
兰 胜 强
各位委员、同志们:
我代表政协第八届乳山市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一 、四年来工作回顾
八届市政协任期的四年,是我市经济社会发展经受考验、战胜挑战、取得辉煌的四年,也是政协工作与时俱进、开拓创新、蓬勃发展的四年。四年来,在中共乳山市委的坚强领导下,市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,团结带领广大委员,维护核心,服务中心,反映民心,凝聚人心,圆满完成了各项任务,取得了丰硕成果,为促进全市政治、经济、文化和生态文明建设做出了积极贡献。
(一)紧扣中心,服务大局,多层面助推科学发展
四年来,常委会紧紧围绕市委、市政府工作中心,积极建前瞻之言、献务实之策、尽助推之力。
一是政治协商谋发展。坚持深入探索政治协商新思路,不断丰富政治协商新形式,努力形成全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的协商新格局。共召开全委会议4次、常委会议19次、主席会议43次、专委会议16次,紧紧围绕“三大战略”、“十二五”规划纲要、政府工作报告及有关报告,抓住人民群众普遍关心的社会热点问题认真进行协商讨论,进一步统一了思想,增进了共识,形成了合力。其中,常委会议先后选择“中小企业发展”、“文化旅游产业”、“社会保障”、“城乡建设”等事关全局的重大问题开展了专题协商议政,提出了许多富于前瞻性和科学性的建议和意见,得到了市委、市政府的高度重视和积极采纳,有效地促进了全市经济社会发展。
二是民主监督促发展。围绕市委、市政府确定的民生工程和阶段性工作重点,组织委员开展视察活动41次,参加视察的委员达1200多人次,内容涉及中小型水利设施建设、农村环境综合整治、县乡公路改造、城建重点工程、社会治安管理、食品药品监管等众多方面。通过实地察看、听取汇报和座谈讨论,委员们积极建言献策,有针对性地提出具体建议和意见 300多条,得到了有关部门的采纳和落实,较好地发挥了民主监督的职能作用。按照市委统一安排,每年都推选120多名委员为评议代表,参加全市综合评议。委员们本着实事求是、积极慎重的原则,对被评议单位依法履行职责、提高服务质量、推行政务公开等情况给予了客观公正的评价,有效地促进了全市党风、政风和行风建设。受聘担任司法、行政执法部门社会监督员的30多名委员,及时向聘任单位反映群众意见,提出工作建议,既帮助部门改进了工作,又帮助各界群众增进了对部门工作的了解和支持。同时,我们还不断创新监督形式,尝试开展了委员民主评议部门工作,进一步拓宽了民主监督的渠道。
三是参政议政助发展。按照“少而精、专而深”的原则,把开展专题调研作为政协经常性参政议政的主要形式,紧扣全市发展大局和工作中心,精心选取具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,多方分析论证,积极建言献策,先后就农村集体经济、文化旅游产业、母爱文化产业、海洋渔业产业、产学研合作创新、刹车装置产业等重要课题向市委、市政府呈写调研报告8篇。这些调研报告,选题准确,内容翔实,具有较强的针对性和可行性,市委市政府主要领导先后作出重要批示,许多建议被有关报告、规划吸收借鉴,被相关工作部门采纳落实。
(二)关注民生,履职为民,多途径促进和谐稳定
四年来,常委会坚持以民为本理念,时刻把民生问题挂在心上,抓在手上,落实在行动上,促进了一批民生问题的解决,体现了情为民所系、言为民所建、利为民所谋的履职要求,有效促进了社会的和谐稳定。
一是委员提案服务民生。委员们围绕全市改革、发展、稳定大局共提出提案277件,经审查立案242件。这些提案内容丰富,有理有据,涉及全市经济发展和社会进步的方方面面,集中反映了群众普遍关注的热点、难点问题,其中民生方面的提案达到70%以上。在市委、市政府的高度重视下,通过领导批办、部门联办、专题督办、委员协办等有效形式,提案办复率达100%,做到了件件有回音、事事有结果,所提问题已采纳并解决的有216件,需逐步解决的有15件,采纳率达95.5%。每年都在电视台开辟“政协提案追踪”专栏,对部分重点民生提案进行跟踪报道,产生了良好的社会效果。其中“加强社区居委会建设”、“适度提高新型农村合作医疗报销比例和扩大报销范围”、“适当扩大低保范围”、“保护农民工合法权益”等一些关系民生的提案经过积极办理,已经产生了明显的社会效益。
二是社情民意反映民生。在健全网络和完善制度的基础上,不断拓宽渠道,把反映社情民意同视察、调研、提案结合起来,通过政协全委会议、走访座谈、聘请社情民意信息员等方式广泛收集社情民意信息,特别是常年坚持走访联系委员,使社情民意反映渠道更为畅通,更具时效性,形成了反映社情民意信息的“直通车”。先后围绕扩大就业、公共卫生、基础设施、社会保障、城乡住房、生态环境、教育文化、权益保障等党委政府最关心、人民群众最关注的问题,征集反映各类意见建议400多条,其中许多建议得到了党政部门的采纳和落实,进一步促进了一些事关民生问题的解决,为党政部门完善决策、改进工作提供了重要的民意基础和民情依据。
三是帮办实事惠及民生。按照市委统一部署,市政协机关先后协调资金60多万元帮助诸往镇东诸往村、沟西村、崖子镇南果子村完成了新农村环境综合整治工作。在全体委员中广泛开展了“扶贫济困、奉献爱心”、“我为新农村建设办实事”等主题实践活动,号召委员通过关心社会弱势群体、支持社会公益事业、参与民心工程等途径回报社会。据统计,委员们共捐款110多万元,资助贫困学生413名,帮扶贫困家庭156户,联系包村43个,为群众办实事好事360多件,企业界委员认捐慈善基金利息达到了470.5万元,有98名委员参与了农村环境综合整治工作,广大委员以实际行动赢得了社会各界的广泛赞誉。
(三)突出主题,发挥优势,多方位推进民主团结
四年来,常委会坚持团结、民主两大主题,充分发挥人民政协代表性强、联系面广的独特优势,积极做好增进团结、促进和谐的各项工作,充分调动各方面积极因素,共同为推动乳山科学发展贡献力量。
一是扩大宣传浓氛围。累计在《联合日报》、《春秋》杂志等省级报刊网站发表宣传稿件112篇,其中3篇稿件刊登在《联合日报》头版头条,乳山政协连续四年荣获“全省政协宣传工作先进单位”称号。先后组织举办了庆祝人民政协成立60周年座谈会、“环建杯”人民政协知识竞赛、庆祝新中国和人民政协成立60周年文艺晚会、庆祝中国共产党成立90周年系列活动、庆祝辛亥革命100周年书画联谊等大量主题鲜明、内容丰富、意义深远、影响较大的宣传庆祝活动。连续四年在电视台、《乳山时讯》开设了“政协委员风采”专栏,累计对39名事迹突出的优秀委员进行了宣传报道。通过一系列的宣传活动,展示了政协组织参政议政、履职为民的工作成果,创树了政协委员履职尽责、奉献社会的动人风采,营造了全社会共同理解支持政协工作的良好氛围。
二是界别活动聚合力。广大委员靠实干展示才华,靠作为体现价值,成为各行各业、各条战线的先锋和模范。中共、特邀等界别的委员,带头解放思想、干事创业,带头贯彻落实市委、市政府的决策部署;工商联、经济、农业、归侨、科技、科协等界别的委员,站在转方式调结构的第一线,在创新创业、开拓市场、招商引资、科技推广等方面发挥才智、施展才干;工会、妇联、共青团、宗教、少数民族等界别的委员,积极做好团结各界、协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作,成为社会和谐安定的促进者;教育、体育、文化艺术、新闻出版、医药卫生、社会保障等界别的委员,勤奋教书育人,传播先进文化,服务社会民生,积极致力于促进各项社会事业发展。总之,广大委员用履职为民的新业绩,诠释了政协委员的神圣职责,为政协组织增添了新的光彩,为全市科学发展聚集了新的合力。
三是交流联谊扩影响。充分发挥政协组织联系广泛的优势,坚持“请进来,展示乳山;走出去,推介乳山”的工作理念,积极加强同全国各地政协的交流与合作,先后成功接待了120多个省内外政协调研、视察和考察团组,共1500多人次。同时与辽宁、江苏、福建、河北、天津等20多个省市区地方政协密切了横向联谊,开展了考察学习。通过广泛交流,学习了经验,加深了了解,增进了友谊,促进了合作,宣传了我市宜游宜居宜业的新形象,推介了“母爱圣地、幸福乳山”的城市新名片,介绍了我市改革开放取得的新成就,提高了我市对外知名度和美誉度。
四是鉴古知今聚精神。采取专兼结合、多方协作、社会联动的办法,累计征集、挖掘、整理文史资料200多万字,先后编辑出版了文史资料《闪光的足迹》、《乳山民俗漫谈》等系列书籍,反映了委员和社会各界人士在改革开放和经济建设中的功绩风采,记录了乳山发展中的人文历史风情,并以史为媒,向各地政协赠送文史书籍5000余册,在省内外得到良好反响,发挥了文史工作存史资政、团结育人、鉴古知今的独特作用。同时,为繁荣和发展乳山文化事业,我们启动了大型文史专著《乳山区域文化通览》的编撰工作,对我市深厚的人文历史资源进行了全面系统地挖掘整理,目前已经完成了初稿,约35万字,力争早日出版,向党的十八大献礼。
(四)与时俱进,开拓创新,多举措加强自身建设
四年来,常委会及时谋划新形势下政协工作的新思路,深入探索政协工作的新方法,不断推进政协工作的新发展。
一是抓班子学习,工作境界进一步提升。认真组织常委会成员开展了学习实践科学发展观活动,以政协例会和中心组读书会等为载体,深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话,认真贯彻中央、省、市委重要会议精神,对市委提出的经济社会发展目标,对市委确定的加快转方式调结构等决策部署,认真学习,深刻理解,全面把握,努力把市委的主张转化为委员和各界人士的共识,把市委的决策部署转变成委员和各界人士的实际行动,做到了与市委在思路上同谋、在目标上同向、在安排上同步、在落实上同力。
二是抓队伍建设,主体作用进一步发挥。坚持常年为委员订阅《人民政协报》、《联合日报》和《春秋》等报刊杂志,为委员及时了解各级政协工作动态提供便利条件。连续多年在委员中开展了“五个一”等丰富多彩的履职主题活动,并建立了委员履职档案,加强了对委员履职的管理和考核,组织政协常委进行了岗位述职活动。通过各种行之有效的举措,极大地激发了委员参政议政的热情。广大委员先后开展各类科技咨询服务和科技讲座26场次、便民利民义诊活动8次、书画联谊活动13次;由委员牵头达成的招商引资项目90多个,项目总协议额达50多亿元;有89名委员因工作实绩突出受到了地市级以上有关部门的表彰或奖励。
三是抓机制创新,“三化”建设进一步推进。按照制度化、规范化、程序化的要求,我们不断探索完善履行职能的各项工作制度,使政协工作呈现出有章可循、规范有序、掷地有声的崭新局面。按照“请群众走进政协,让政协走进群众”的工作理念,通过乳山政府网站、《乳山时讯》、乳山热线等新闻媒体常态化向社会各界公开征集提案线索,进一步拓宽了提案线索的征集渠道,有效扩大了公民有序政治参与的新途径,在广大市民中引起了良好反响。按照“深入基层、务实作为”的工作理念,对政协例会形式进行了积极探索和大胆创新,多次将政协常委会会场搬到了基层现场,边视察参观,边讨论协商,并根据议题邀请相关界别委员列席会议,这些举措有效增强了会议活力,进一步提升了常委会议的协商议政效果。
各位委员,回顾八届政协的工作与实践,我们高兴地看到,过去四年的政协工作始终在学习中提高,在继承中发展,在开拓中前进,保持了蓬勃向上的发展势头,政协的作用进一步发挥,政协的影响力和知名度进一步扩大。八届政协工作的四年是主动进取的四年,是开拓创新的四年,是团结向上的四年,是卓有成效的四年,这一届政协工作之所以能够有这样好的局面,取得这样大的成绩,靠的是市委的坚强领导,靠的是市人大、市政府、各镇党委、市直各部门和社会各界人士的大力支持、鼎力相助,靠的是政协各参加单位和全体委员的精诚团结、共同努力。借此机会,我代表八届市政协常委会,向关心、支持政协工作的各级领导表示衷心的感谢,向积极参与政协工作的广大委员及社会各界人士致以崇高的敬意!
各位委员,回顾八届政协工作与实践,我们深刻体会到:
要做好政协工作,必须始终有一个清晰的工作思路,有一个良好的精神状态,有一个扎实的工作作风;
坚持和依靠党的领导,是政协工作保持坚定正确政治方向的根本保证,必须始终不渝地加以坚持;
团结和民主两大主题,是人民政协性质和使命的集中体现,必须始终不渝地加以遵循;
围绕中心、服务大局,是开展政协工作的基本方针,必须始终不渝地加以贯彻;
继承发展、开拓创新,是人民政协事业永葆活力的不竭源泉,必须始终不渝地加以推进;
履职为民、求真务实,是做好政协工作的根本要求,必须始终不渝地加以体现。
只要我们认真坚持、自觉实践这些经验和原则,政协工作就能始终保持蓬勃发展的旺盛活力,真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
成绩属于过去,未来尚待开拓。我们也清醒地看到,与新形势新任务相比,我们的工作中还存在一些差距和不足。比如,政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设力度还需要进一步加大;建言献策的质量还需要进一步提高;委员主体作用的发挥还需要进一步加强等等。对此,需要在今后的工作中认真研究和加以改进。
二、今后工作建议
各位委员,今后五年,是我市全面实施“十二五”规划、实现富民强市新突破的五年,也是奋力开创政协工作新局面、实现履职有为新成就的五年。新的形势、新的使命,为政协工作的发展提供了新机遇,展示了新前景,也提出了新的更高要求。在此,向九届市政协建议:
(一)把握形势、统一思想,着力加强理论学习
要认真学习中国特色社会主义理论,学习中央领导关于政协工作的一系列重要论述,学习政协知识和统战理论,自觉把建设社会主义核心价值体系作为共同的理想信念、共同的努力方向、共同的奋斗目标,始终保持政治上的坚定和清醒。尤其要深入学习中央、省、市经济工作会议和我市十三次党代会精神,深刻认识当前国际国内经济发展复杂多变的新形势,深刻认识加快转变经济发展方式实现“稳中求进”,对于保持我市经济平稳较快发展的重要性和必要性。通过不断学习,自觉把思想和行动统一到市十三次党代会确定的目标任务上来,把智慧和力量凝聚到推动跨越发展中去。
(二)围绕中心、服务大局,着力推动科学发展
要把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务,把履行职能的着力点放在对实现全面、协调、可持续发展的思考上,把政协的各项工作与市委、市政府的中心工作紧密联系起来,动员和团结各界人士,想大局、议大事、谋大计,精心组织好对经济社会发展重大问题的协商讨论,加强对全市具有宏观性、前瞻性问题的调查研究,实行同步服务与超前献策相结合,专题性建议与综合性研究相结合,力求从全局的高度研究问题,从实践的角度提出对策。特别是要围绕传统产业提升、新兴产业培育、文化产业突破等问题,深入调研,积极建言,为加快转方式调结构献计出力;围绕科学开发利用海洋资源,构筑现代海洋产业体系,提升海洋生态环境水平,促进海陆协调发展等问题开展专题协商议政,为加快“蓝色经济”培育献计出力。
(三)发扬民主、增进团结,着力促进社会和谐
要始终坚持团结、民主两大主题,把增进团结、促进和谐放到履行职能的重要位置,充分发挥政协自身优势,把具有不同思想观念、不同宗教信仰、不同生活方式的各团体、各民族、各阶层人士最大限度地团结起来,共同致力于和谐乳山建设。要加强与党外人士的合作共事,营造更加和谐的政治氛围,维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要加强与少数民族、宗教界群众的联系,协助市委、市政府做好民族宗教工作,妥善处理民族宗教事务,促进民族宗教关系的团结和睦。要广泛团结归侨侨眷、海外侨胞和台湾同胞,多做凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益的工作。要加强与社会各界人士的联系,切实做好各阶层代表人士的团结工作。
(四)以人为本、情系民生,着力维护群众利益
要切实关心社会热点,广大委员要深入基层,深入群众,围绕群众反映强烈的热点问题,开展调查研究,倾听群众呼声,关心群众疾苦,反映群众愿望。要密切关注民生工程,民生工程是广受群众欢迎的“民心工程”,广大委员要密切关注,广泛参与,积极推动便民利民实事的顺利实施,把好事办好、实事办实。要时刻关爱困难群体,广大委员和社会各界人士要积极参与慈善、扶贫、帮困、济危等社会公益活动,协助党委政府做好合民情、顺民意、解民忧、得民心的工作,为构建和谐幸福乳山增加助力、凝聚合力。
(五)积极探索、勇于创新,着力推进自身建设
要把“让委员满意、让群众满意”作为检验工作成效的重要标准,切实加强自身建设。要不断强化学习培训,使委员有能力履职;不断完善知情明政机制,使委员有条件履职;努力促进协商议政成果的转化,使委员有动力履职;广泛开展“五个一”活动(即:每年提交一份提案、反映一条社情民意、撰写一篇调研报告、为群众办一件好事、参加一次调研视察),使委员有目标履职。要进一步明确工作职责,完善工作制度,规范工作程序,强化工作纪律,努力提高政务服务能力和统筹协调能力,把政协机关建设成学习型、服务型、创新型、和谐型机关。
各位委员、同志们,站在新的历史起点上,我们重任在肩、使命崇高、责任重大,我们坚信,在中共乳山市委的坚强领导下,九届政协一定能够承担起新的历史责任,不断开辟政协工作的崭新未来,为全力推进幸福乳山的科学发展、和谐发展、率先发展作出新的更大贡献!