高书良同志在市政协九届一次会议上的讲话
（2012年2月10日）
各位委员、同志们：
中国人民政治协商会议第九届乳山市委员会第一次会议今天隆重开幕了！这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表市委、市政府向大会表示热烈的祝贺，向与会的全体政协委员和同志们致以亲切的问候！
刚刚过去的2011年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“机关和谐建设创新年”和“企业创新提升年”活动，切实加强政治、经济、文化和党的建设，经济社会发展呈现增长较快、质量提高、结构优化、民生改善的显著特点，继续保持了又好又快发展的良好势头。全年完成GDP344.2亿元，增长10.9%；固定资产投资242.6亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额131.4亿元，增长17.3%；地方财政收入17.3亿元，增长14%，其中税收、工商税收、“四税”占比分别提高2.42、0.63、0.3个百分点，财税结构继续保持威海市最优；实际利用内资72.4亿元，增长14.2%；农民人均纯收入10953元，增长17.1%；城镇在岗职工平均工资28033元，增长10.1%。我市先后承办威海市以上现场会、观摩会10多次，荣获国家出口农产品质量安全示范区、中国爱心城市、国家慢性病综合防控示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地、全国渔业基层推广体系示范县、全国残疾人工作先进单位、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进县等荣誉称号。
这些成绩的取得，是各级各部门和广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也与市政协的积极参与和全体委员、各界人士献计献策、尽智尽力分不开。八届市政协成立以来，紧紧围绕促进又好又快发展这一中心，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，团结带领广大委员及社会各界人士，尽职尽责，埋头苦干，在参与经济建设、支持改革开放、扩大对外交流、维护和谐稳定、密切干群关系等方面做了大量卓有成效的工作。可以说，八届政协走过的四年，是不断进取、开拓创新的四年；是议政活力大为增强、建言质量明显提高的四年；是积极为党委、政府搞好服务、当好参谋，自身价值充分体现的四年；是脚踏实地、真抓实干，创树良好形象、赢得社会好评的四年。特别是广大政协委员，牢记自己的神圣使命，长期奋战在改革开放和经济建设的第一线，发挥才智，施展才干，建功立业，无私奉献，为全市经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向全体政协委员及政协工作者，并通过你们向社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今后五年，是乳山全面提升小康社会建设水平的重要五年，是推进基本实现现代化新征程的起步五年，也是加快转变经济发展方式、实现富民强市新突破的关键五年。综观国际国内形势，我们仍处于发展的重要战略机遇期，具备加快发展的有利条件，但也面临着复杂多变的国际国内环境，不确定不稳定的因素仍然存在，保持平稳较快发展还面临不少困难和问题。结合乳山实际，市委、市政府确定今后五年全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以蓝色经济区建设为抓手，紧紧围绕建设幸福乳山的总目标，深入实施“工业立市、旅游兴市、文化活市”三大战略，突出观念更新、布局调整、项目建设、产业优化、自主创新、城乡统筹、社会和谐七个重点，着力提高项目建设质量，着力集约利用资源，着力保护生态环境，着力改善民生福祉，着力创新社会管理，着力加强党的建设，奋力在新的起点上开创科学发展新局面，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。主要指标安排为：生产总值年均增长11%，地方财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长16%，外商直接投资、实际到位内资、进出口总值年均增长10%，城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均增长10%以上。
要实现上述奋斗目标，需要全市各行各业、各条战线干部群众的不懈努力，需要上上下下、方方面面的共同奋斗，更需要政协组织及广大委员、各界人士的鼎力相助和无私奉献。市政协要不断适应形势的发展变化，紧密团结广大委员和各界人士，切实加强政治协商，积极抓好民主监督，努力提高参政水平，在推动经济发展、促进社会和谐中发挥新的更大作用。借此机会，简要谈三点意见：
（一）服务主战场，争做科学发展的推动者。服务发展、推动发展是政协履行职能的重中之重。当前，我市正处在加快转变发展方式、实现富民强市新突破的重要时期，市政协及广大委员要紧密配合市委、市政府的部署，紧扣市十三次党代会确立的思路目标、战略任务，把功夫下在乳山改革发展稳定深层次矛盾的研究上，把力气使在事关全局发展的战略性、前瞻性问题的思考上，多谋发展大计，多献发展之策，多尽发展之力，为推动全市加快发展、科学发展加油出力。一要在建言献策上发挥作用。全体政协委员要以推动乳山发展为己任，不仅要做观察员，还要做战斗员，主动参政，积极议政，围绕全市中心工作和大局，提出有见解、有份量的意见和建议，为党委、政府科学决策提供依据。要通过开展专题调研和考察视察等活动，摸准实情、发现问题，广集民智、反映民意，对市委、市政府部署落实的事，多提因势利导、扬长避短的建议；对市委、市政府已有构思尚未决策的事，多提雪中送炭、趋利避害的建议；对事关长远发展的事，多提超前谋划、务实创新的建议。二要在政治协商上发挥作用。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、科学决策的重要环节。政协组织要利用多种形式，重点在改造提升传统产业、引进培育新兴产业、繁荣发展现代服务业、加快培育文化产业等方面积极协商议政，协助市委、市政府以战略的眼光谋划发展，以全局的意识统筹发展，以科学的态度抓好发展，集思广益，避免决策失误，促进科学决策。三要在民主监督上发挥作用。要把握好民主监督的重点，把力量放到为项目建设、民生改善和城乡统筹服务上来，围绕发展抓监督，抓好监督促发展，最大化发挥监督作用。要提高民主监督的质量，综合运用提案、评议、视察等有效监督形式，站在讲大局的高度上，为民着想，为党分忧，讲真话、建诤言、献良策，力求脉搏抓得准、穴位找得准、方子开得准。要善于把民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督等密切结合起来，做到优势互补，发挥多种监督的整体效应，增强民主监督的实效性和影响力。
（二）唱响主旋律，争做团结联合的促进者。团结是事业成功的关键，政协是促进团结的重要力量。要牢牢把握团结和民主两大主题，在加强团结联合上动脑筋、下功夫，切实做好联系人、团结人、凝聚人的工作，最大限度地把全市人民的意志和力量汇集起来，形成推动发展的强大合力。一要做好团结各界、鼓舞士气的工作。政协委员来自社会的不同层面，与群众联系密切广泛。要充分发挥这一优势，通过各种形式，大力宣传市委、市政府的重要部署和目标任务，宣传我市在推动科学发展中取得的新成就、新进展，把全市上下发展的愿望和热情引导到推动经济社会发展中去。要加强同各界人士包括新的社会阶层和社会群体的联系沟通，广交朋友，广纳群贤，真正把一切热心于乳山发展的力量团结起来，把方方面面的智慧集聚起来，形成攻坚克难、加快发展的强大动力。要发挥政协联系广泛的特点和优势，积极协助部门和企业开展招商活动，扩大经贸、科技、文化、旅游等领域的交流与合作，促进资金、技术和信息向我市集聚，为推动经济平稳较快发展奠定基础。二要做好理顺情绪、化解矛盾的工作。要认真研究社会上存在的各种思想动态及所联系的各类人员、各种群体、各个层次的思想倾向，有针对性地做好群众的思想教育和引导工作。要针对社会上存在的不稳定因素，多做正确引导、理顺情绪的工作，对群众不理解、不了解的问题，多做解疑释惑、增进理解的工作，解决群众认识上的“偏差”、理解上的“困惑”。要善于抓住群众中苗头性、潜在性的问题，及时做好教育疏导工作，把消极情绪解决在基层，把“危险信号”消灭在萌芽状态。三要做好改善民生、凝聚民心的工作。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，围绕富民增收、扩大就业、公共卫生、城乡住房、社会保障、生态环境等群众关心关注的问题，加强与群众的联系，积极开展扶贫帮困、爱心救助等公益活动，千方百计帮助困难群体解决实际问题，不断提高群众的满意度。各企业界委员，不仅要肩负起推动经济发展、创造社会财富的重任，更要肩负起扩大就业、维护稳定、促进和谐的重任，切实为市委、市政府分忧，为广大群众解难。
（三）打好主动仗，争做开拓创新的先行者。实践证明，政协工作能拓展多大空间、发挥多大作用，取决于政协的创新能力和自身素质。市政协及广大委员要不断解放思想，与时俱进，改革创新，推动政协富有成效地开展工作。一要在完善工作制度上下功夫。要健全提案、视察、调研、评议、反映社情民意等经常性工作制度，建立综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。二要在运用科学方法上下功夫。要创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，积极借鉴现代科学方法和信息网络技术，形成一整套适应时代发展、符合政协特点、有利于履行职能的工作机制。三要在提升科学素质上下功夫。要引导广大委员掌握科学知识、秉持科学精神、发扬务实作风，切实发挥在本职工作中的带头作用，在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。要注重加强政协委员队伍建设，强化委员学习培训，提高委员整体素质，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在回报社会、服务群众的实践中施展才华、建功立业。要加强政协机关建设，使干部职工始终保持与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、求实高效的工作作风和清正廉洁的公仆本色，为政协有效履行职能提供有力保障。
各位委员、同志们，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，齐心协力，扎实工作，加快建设文明和谐、宜居宜业的幸福乳山，为迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗！
