政协第九届乳山市委员会常务委员会
关于市政协九届二次会议以来提案工作情况
的报告(书面)
(2014年2月10日在市政协九届三次会议上)
各位委员:
现将市政协九届二次会议以来的提案工作情况报告如下,请予审议:
一、委员提案办理落实
九届二次会议以来,全体委员围绕全市中心工作和社会关注的热点、难点问题,积极运用提案的形式参政议政、建言献策,共提出提案49件,其中公路、交通等方面15件,城建、物业、土地、环保等方面15件,文化、教育、卫生、旅游等方面9件,劳动、经贸、质监、药监等方面7件,林业、水利、海渔等方面3件。这些提案都是委员们经过深入细致的调研后,从服务大局、关注民生的立场出发提出来的,具有较强的可操作性,不仅反映了社情民意,而且对改进部门工作、促进我市经济社会平稳较快发展起到了积极的推动作用。
在市委、市政府的高度重视下,经过各承办单位共同努力,所有提案均在规定时限内办理落实完毕,做到件件有回应,事事有着落,办复率达到了100%。具体有以下三种情况:
(一)委员提案积极可行,已被采纳并解决的有44件。于丽静等委员建议缩短公交车发车间隔时间,延长银滩公交车运行路线。2013年我市按照“城乡统筹、远近结合、相互衔接、线网一体”的原则,对城乡公交线路进行了重新布局规划,对城乡公交一体化线路重新布局67条,其中城乡公交51条,城区公交7条,银滩公交6条,夜班车2条,旅游专线1条,实现镇村街道的全覆盖,完成了一体化的改造工程。安排配置公交车实行定线、定班、定点、定时运营,并逐渐落实残疾人、伤残军人、老年人持卡免费政策,为全市城乡居民提供更加安全舒适、方便快捷、经济实惠的出行服务。宋浩、于清海等委员建议改善农村基层卫生条件,增加乡村医务人员收入。近年来,我市把改善农村医疗卫生服务条件作为保民生、促和谐的重要抓手,按照“保基本、强基层、建机制”的原则,加大投入力度,完善设施配套,深化医疗改革,农村医疗卫生条件不断改善,医疗内部管理得到进一步加强,医疗服务水平有了新的提高,农村医疗卫生事业取得长足发展。在农村卫生室建设方面,按照“合理布局、方便群众,统筹兼顾、分期实施,政府主导、社会参与”的原则,综合考虑人口密度、服务半径、地理交通等因素,不断完善农村基层医疗卫生设施。对重点农村卫生室,要求服务人口2000-4000人,服务半径2.5公里左右,目前全市已建成130余所,农村卫生室总数达到325所,基本覆盖全市601个行政村。在增加乡村医生待遇方面,自2013年起,改变以往乡村医生门诊不收诊疗费的做法,对农村群众按每人次5元收取一般诊疗费,其中由新农合报销4元,合理地从新农合资金中转移部分资金,用于增加乡村医生收入。这样,我市乡村医生收入由乡医补贴、公共卫生服务经费、药品销售差价补贴和门诊一般诊疗费4个部分组成,每年可增加农村卫生室收入300万元以上。此外,委员们提出的加大青年技工培训、加强计量器具监管、在市区学校路口设置减速带和警示标志、在中小学普及应急知识等提案,已被相关职能部门列入工作重点,结合我市实际进行了研究落实。
(二)委员所提提案受条件所限,需逐步解决的有2件。委员建议在乳山河乳山寨镇段修筑满水坝,防止海水倒灌,提高抵御自然灾害能力。乳山河是我市重要的河道,水利部门通过积极跑上争取,根据《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》,实施了总投资2439万元的乳山寨镇仇家兴至西耿家段河道综合治理工程,通过河道疏浚开挖、河滩护砌等方式,提高区域防洪排涝标准。目前该工程已完工,实现了对全长3020米河道的综合整治。为进一步提高河道综合利用能力,水利部门加紧编制河道拦蓄工程规划,以争取上级资金扶持建设河道拦蓄工程,实现河道梯级蓄水,进一步提高抵御自然灾害和综合利用能力。委员建议对河滨公园进行改造。近年来,我市每年都投入一定资金对该园进行维修改造,但随着时间推移,部分设施已陈旧,亟需进行大规模上档升级改造,为此市政府已安排相关部门尽快组织编制河滨公园升级改造设计方案,计划2014年实施改造。
(三)委员提案因政策或其他条件限制,暂不能办理的有3件。委员建议将学校供暖系统并入市政供暖管网,以提高供暖效果。目前,我市中小学校冬季采暖方式是靠自备锅炉和空调,假期无需供暖,夜间低温供暖,学校现有取暖设施可以满足实际需要。如与城市集中供暖系统并网,需重新更换采暖设备、管网等,造成一定资源浪费。因此,在保持现有供暖现状下,为进一步保证学校的供暖质量,教育部门将对此进行专门督导检查,以保证学生取暖效果。委员建议将校车公交化运营,合理利用资源。校车是用于运送学生往返学校的交通工具,按照《校车安全管理条例》规定,在校车使用许可、校车驾驶人任用、校车设备配置、校车通行等方面有着更为严格的条件限制。比如校车使用许可上,要有包括行驶路线、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;在校车设备配置上,按照专用校车国家标准设计和制造,适合各年龄段学生乘坐;在校车通行方面享有一定的优先权,这些措施保障了学生获得最好的校车服务,保证了出行安全。若放开校车公交化运营,有可能造成诸多不符合校车安全、不规范使用的现象,违背了配置校车的初衷,不利于保障乘车学生的合法权益。委员建议在商业街实行机动车限时通行,缓解该路段交通压力。经公安交警部门实地调查,若该路段实行限时通行,分流车辆将进入胜利街和新华街,增加这两条街道交通压力甚至造成拥堵,并且给商业街区域居民出行带来不便。为解决该路段交通拥堵问题,相关部门拟通过增加公共停车位、分流上下学学生等方式,缓解该路段交通压力。
二、下一步工作思路及打算
在新的一年里,政协提案工作要以党的十八届三中全会精神为指引,按照全国政协《关于改进和加强政协提案工作的意见》要求,围绕中心,服务大局,进一步深化认识,提高质量,讲求实效,推动提案工作在新起点上实现新发展。
(一)强化“精品”意识,不断提高提案工作水平。提案质量是提案工作的生命,直接反映着政协参政议政的水平。因此,在今后的提案工作中,一方面要筛选好题目,立足人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过深入调查研究,提出针对性强并富有建设性的对策建议,为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。另一方面要提高质量,要以写出高水平、高质量,具有科学性、前瞻性和可操作性的“精品”提案为目标,认真做好调研,吃透上情,掌握下情,使形成的提案有理有据,切实可行,对实际工作起到较好的推动作用。同时注重对调研成果进行深化论证和提炼总结,为市委、市政府科学决策提供参考依据。
(二)增强“协商”意识,充分发挥提案监督作用。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,协商是其主要特征之一。提案作为政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式,其提出和办理的过程就是聚集民意、赢得民心、深化民主的协商过程。因此,看待提案的成效应兼顾三个方面,既要看到提案具体建议被采纳的情况,又要看到提案虽未被采纳但通过协商达成共识的成果,还要看到众多提案在促进民主政治建设中的积极作用。今后,我们将继续采取向社会征集提案线索等各种方式为委员知情议政,提高建言献策水平创造条件,推动政协委员铺下身子,深入实际,广泛听取群众的意见和呼声,了解群众的愿望和诉求,提出真知灼见,为市委、市政府民主决策提供有价值的参考。我们将把提案办理过程中有关承办单位的情况和做法及时反馈给委员,进行协商沟通,增强提案办理的透明度和有效性。
(三)完善督办机制,切实增强提案办理实效。提案办理是提案工作的关键环节。一件高质量的提案只有通过承办单位采纳和认真落实,才能达到解决问题,改进工作的目的。我们要继续抓好现有提案办理制度的落实,规范提案工作各个环节的操作程序,要加强跟踪意识,对承办单位办理的提案,及时了解办理进度、落实办理事项、检查办理效果。对一些重点和难点提案,实行领导牵头,会同政府有关部门,组织专门力量跟踪视察,现场督办。同时注重与新闻媒体协作,搞好宣传报道,把民主监督和舆论监督有机结合起来,共同促进提案答复意见的落实,切实发挥政协提案参政议政的作用。
各位委员,新形势对政协工作提出了新的更高要求,也为政协提案工作提供了广阔的平台。我们要在市政协常委会的正确领导下,深入贯彻党的十八届三中全会精神,围绕中心,服务大局,充分发挥提案在履行政协职能中的主渠道作用,为推进我市经济社会发展,促进党政机关决策民主化、科学化发挥更大的作用。