中国人民政治协商会议
第九届乳山市委员会常务委员会
工 作 报 告
（2014年2月10日在市政协九届三次会议上）
兰胜强
各位委员：
我代表政协第九届乳山市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2013年工作回顾
2013年是全市上下攻坚克难、奋力赶超、谱写新篇章的一年，也是市政协承前启后、锐意进取、展示新风采的一年。一年来，在中共乳山市委的坚强领导下，市政协常委会团结带领全体委员和社会各界人士，深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，履行政协职能，推进经济发展，促进民生改善，维护社会和谐，为全市经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
（一）紧扣中心，服务大局，全力助推科学发展
常委会坚持“跟进市委决策、服务中心工作、增强履职实效”的工作理念，紧扣中心工作，精心选择课题，深入调查研究，积极协商议政，最大限度地释放出推动我市科学发展的正能量。
一是广泛协商聚共识。坚持以全委会议、常委会议、主席会议和专题会议为依托，不断拓展协商内容，扩大协商范围，提高协商水平。在九届二次会议上，组织全体委员通过分组讨论、座谈发言等多种形式，对政府工作报告、政协常委会报告和其他报告进行了全面广泛的协商讨论，委员们以饱满的政治热情和高度负责的态度，围绕全市中心工作和群众关心、关注的热点、难点问题，坦诚建言，踊跃献策。全会闭会期间，九届六次、七次、八次常委会议主动服务全市发展大局，先后选择企业创新发展、现代农业产业化、社会保障体系、社会慈善和社会救助等议题进行了专题协商，分别听取了科技局、金融办、政务中心、农业局、畜牧局、海渔局、农机局、供销社、人社局、民政局等部门的相关情况汇报，提出了60多条有价值的意见建议，许多建议被有关部门积极采纳，有效地促进了相关工作的推进落实，发挥了明政、议政、咨政、协政的积极作用。
二是广集智慧献良策。充分发挥政协智力密集、人才荟萃的独特优势，引导委员立足本职促发展、当好委员献良策，4月份面向广大委员广泛征集议政会发言材料，主动开展深度调研，精心组织协商议政，引智力出“库”，让智慧出“囊”，形成了一批具有较高价值的议政建言成果。7月份，召开了首次高规格的政协委员议政会议，市委、市政府主要领导及相关部门主要负责人参加了会议。会上，14名委员分别围绕集约化产业招商、加强乡村医生队伍建设、创建农业统一品牌、旅游项目开发、加快小微企业发展、农民工工资保障、社会公平救助、公交线路改造等议题作了交流发言，提出了80多条具有理论性、前瞻性和可操作性的意见建议。市委高书良书记对委员议政发言给予了高度评价，认为委员发言反映了全市工作的中心和重点，反映了群众关心、关注的热点，起点高，可操作性强，取得了相互沟通、凝聚合力、集思广益、共谋发展的良好效果。按照“少而精、专而深、出精品”的原则，市政协成立了专题调研组，围绕全市地理标志保护、食品安全等工作进行了专题调研，向市委、市政府呈写了高质量的调研报告，提出了许多有价值的对策性意见和建议，市委主要领导对报告作出了重要批示，责成市政府及有关部门认真研究落实，有效推动了相关工作开展。
三是广汇力量助发展。积极引导广大委员投身招商引资和大项目建设，向全体委员发出了“踊跃参与招商引资，全力支持乳山发展”的招商活动倡议书，号召委员充分发挥自身优势，调动人脉关系招商引资，为乳山经济发展作贡献、立新功。在机关事业单位工作的委员，牢固树立“抓环境就是抓招商、抓服务就是抓发展”的意识，结合岗位职责和部门职能，认真落实各项政策措施，全力帮助客商协调解决问题，以履行职能的良好业绩促进经济发展。在经济一线工作的委员，自觉克服各种困难，带头抓投入、上项目、引资金、扩规模，积极参与和推动地方经济发展。市政协驻会各主席按照市委统筹分工抓大事的要求，投身一线求实干，一岗双责做贡献，分别率领相关部门和镇区，到经济发达地区开展项目推介、招商引资活动，在全市新一轮招商引资热潮中发挥了积极作用。据不完全统计，2013年委员累计向招商部门提供人脉信息60多条，洽谈、引进项目30多个，协议投资额达到6亿元，企业家委员新建扩建项目13个，其中过1000万元项目4个，总投资4亿元。
（二）强化措施，畅通渠道，着力推进民主监督
常委会充分利用政协位置超脱、人才荟萃、联系广泛的优势，突出监督特色，积极探索民主监督的有效途径。
一是视察监督重促进。坚持把开展视察活动作为履行职能的重要载体，组织委员对一些全局性重点工作进行专题视察，着力推动各项工作落实。先后精心组织委员围绕医药卫生体制改革、旅游项目建设、产业招商引资、健康养生产业发展、交通重点工程建设、滨海新区规划、城建重点工程建设等事关全市科学发展的重要问题，开展了7次专题视察活动，分别听取了卫生局、旅游局、经合局、民政局、交通局、滨海新区、建设局等单位的工作情况汇报，参加视察的委员深入了解情况，积极分析问题，并就更好地开展工作提出了50多条有价值的意见建议，得到了相关部门的高度重视和积极采纳，达到了知情明政和促进工作的双重效果。
二是提案监督重落实。不断完善提案办理机制，努力增强提案办理效果，通过公开征集提案线索、编发提案参考题目、严把审查立案关等方式，切实提高提案质量。九届二次会议以来，广大委员积极运用提案参政议政、建言献策，共收到提案60多件，立案49件，内容涵盖了全市经济社会发展的方方面面，绝大多数提案反映问题准确到位，提出的建议切合实际。其中交通、城建、住房、教育、医疗、养老、环保等备受广大群众关注的问题得到了集中反映。在市政府的高度重视下，建立了提案办理协调机制，各承办部门认真履行职责，实现了提案“提”、“办”双方的良性互动。截止到8月底，所有提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率达到了100%，做到了件件有回音、事事有结果。所提问题已采纳并解决或需逐步解决的有46件，采纳率达93.8%，有效地促进了各方面工作的深入开展，产生了很好的经济效益和社会效益，发挥了提案工作反映民意、集中民智、实现民愿的独特作用。
三是社会监督重效果。积极组织委员参加行风政风评议、社会综合评议等各项评议活动，参与专项监督检查，支持委员担任执纪执法部门和窗口服务单位的特邀监督员、人民陪审员、行风评议员，为促进相关部门改进工作、依法行政、提高工作效率发挥了积极作用。在列席法院庭审现场、参加上级对我市义务教育均衡发展满意度调查等活动中，委员们通过参加会议、座谈讨论、实地视察等方法，既参与又监督，使监督工作更加深入、具体、有力，更好地推动了部门工作改善。在全市公开征集“群众最不满意事项”活动中，委员们深入了解民情，准确反映群众意见，在最终确定集中解决的15件最不满意事项中，委员反映的占了4件，使委员个人监督上升为群众集体监督，有效提高了民主监督的质量和成效，起到了促进部门工作、优化发展环境的实际效果。
（三）关注民生，履职为民，努力践行群众路线
常委会坚持把群众利益作为第一选择，始终把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，积极协助市委、市政府做好顺民心、解民忧、惠民生的各项工作。
一是常态化联系群众。坚持“让政协走进群众，请群众走进政协”的工作理念，引导委员加强与界别群众的联系，扩大和社会各界的交往。10月份，组织开展了以“关注民生、服务发展”为主题的“界别活动月”活动。15个界别的200多名委员进企业问经营送政策，进农村问增收送技术，进社区问民情送援助，及时把市委、市政府的发展意图、政策措施和主要工作向群众讲清楚、说明白，积极主动地做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。据统计，活动月期间，各界别活动组先后组织委员开展医药卫生、科技法律、政策宣传等服务活动43场次，走访企业62家，召开小型座谈会25次，向企业提合理化建议53条，征集社情民意信息108条，有82名机关委员与3200多名群众进行了结对，开展长期双向联络，拉近了与群众的距离，密切了与群众的关系。
二是信息化代言群众。注重把握民生脉动，传递百姓声音，在维护群众利益上报实情、谏诤言、献良策。4月份，以“走进基层、走进群众”为主题，集中性地开展了委员“反映社情民意信息月”活动。委员们围绕改善民生等重点工作以及事关群众切身利益的实际问题，听民声、察民情、表民意，积极反映社情民意信息。活动月结束后，共收到委员和社会各界反映的信息100多条，许多信息真实客观、论述充分、建议可行，具有较高的参考价值。经过认真筛选整理，以社情民意信息形式向市委、市政府报送13条，向有关部门转送16条，向威海市政协转报2条，有效地推动了民意与政府的良性互动，开通了与社会各界联系的“直通车”，架起了与群众沟通的“连心桥”。市委、市政府主要领导分别在《社情民意信息专报》上作出了重要批示，其中“规范露天烧烤经营”、“农药包装废弃物回收”、“规范医保卡使用管理”等许多信息被采纳并转化为决策思路或工作部署，有力推动了市委、市政府惠民政策和幸福民生工程的贯彻落实。
三是品牌化服务群众。充分发挥政协的人才优势和岗位资源优势，积极发动和组织委员开展了“爱心助学子、倾情育英才”捐资助学“微公益”活动，“送文化、送科技、送卫生、送法律”四下乡服务活动，“进农村、进社区、进企业、进基层”四走进联系活动等一系列特色主题实践活动，献爱心、帮贫困，讲政策、出点子，理思路、筹资金，解难题、办实事。一年来，广大委员身体力行献爱心，传播聚集正能量，共捐款捐物160多万元，资助贫困学生180名，帮助困难群众129名，为群众办实事好事103件，委员们的善行义举赢得了社会和群众的一致好评。此外，市政协机关协调资金8万元，帮扶夏村镇姜家村完成了农村环境综合整治任务，取得了良好效果。
（四）发挥优势，突出特色，大力营造团结氛围
常委会牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协工作优势，广泛凝聚智慧和力量，积极营造社会各界团结合作的生动局面。
一是抓文史铸精品。精心组织文史工作者合力编纂出版了《乳山文化通览》一书，该书是市政协按照省政协统一部署,集中精力开展的一项规模巨大的区域性文化系统工程。全书涵盖我市历史、文化、社会、军事、经济等多个方面的内容，详细介绍了乳山的地理环境、区域沿革、市情概况、历史贡献，宏观阐述了各个历史时期本区域的文化发展脉络，集史料性、学术性、工具性、通览性为一体，填补了我市区域文化研究空白。组织开展了革命战争年代文物资料征集工作，积极搜集整理乳山从抗日战争到建国前的重要革命历史资料。经过三个月的努力，共征集革命历史文物资料769件，对征集到的文物资料全部进行拍照、登记、造册。此举既有效地抢救和保护了我市红色文化遗产，又为筹建马石山爱国主义和革命传统教育基地储备了丰富的文物资料，较好地发挥了文史资料工作团结育人、存史资政、凝聚人心、服务现实的重要作用。
二是抓宣传扩影响。发挥网络宣传优势，重视乳山政协网站建设，增设专题报道版块，充实丰富政协新闻、刊物信息、文史资料等内容，形成文字信息、新闻图片、滚动播报等多维立体的宣传格局。全年共更新网站信息120多条，发布各类通知10多条，政协网站成为广大委员获取信息、掌握履职动态、扩大政协社会影响的主要平台。不断加强与新闻媒体的联系沟通，先后在《人民政协报》、《联合日报》、《春秋》等省级以上报刊杂志发表各类宣传稿件20多篇，其中《乳山市政协着力唱响委员履职“三部曲”》刊登在《联合日报》头版头条，广泛宣传了我市党委政府重视和支持政协工作的典型经验，生动展现了我市政协的履职成效和委员风采。市政协被评为“2013年度全省政协宣传工作先进集体单位”。
三是抓联谊展形象。充分利用外出招商、洽谈业务、参加会议等机会，加强同全国各地乳山籍贤能才俊的沟通联系和感情联络，通报我市经济社会发展和政协工作情况，增进彼此的乡情乡谊，为他们回乡投资兴业牵线搭桥创造条件。注重加强与省内外市县政协之间的联系和交流，通过考察学习、交换史料、联络联谊等形式，加强了相互之间的联系、交流与合作，开阔了视野，促进了工作，增进了友谊。先后接待各地政协来访团组10多个，充分利用这些机会，大力宣传乳山的区位、交通、经济、资源、旅游等优势，收到了较好效果。
（五）固本强基，提升活力，用力加强自身建设
常委会把加强政协自身建设作为重要的基础性工作来抓，大力弘扬求实创新精神，努力使政协工作在服务发展大局的同时，实现自身科学发展。
一是强队伍提升履职力。通过订阅报刊杂志、设立网站学习专栏、举办专题培训班等形式，为委员更好地知情参政提供服务。在委员中开展了以“至少提交一份有价值提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察或调研活动、为群众办一件实事或好事、提出一条促进经济社会发展的建议”为主要内容的“五个一”履职活动，引导委员在履职实践中施展才华、建功立业。进一步完善委员履职考核机制，不断激励委员在撰写提案、反映社情民意、收集文史资料、调研视察中当模范，在参与关注民生、关注弱势群体、奉献光彩事业中作表率，在经济社会发展、招商引资项目建设中带好头。2013年，有30多名委员因工作业绩突出，受到了市级以上表彰或奖励。在乳山电视台、《乳山时讯》开设“政协委员风采”专栏，对7名优秀委员的先进事迹进行了集中宣传报道，产生了良好社会反响。
二是强作风提升执行力。结合全市“机关作风建设年”活动，以创建“四型机关”为目标，注重机关规范化建设，建立健全了视察、调研、接待、后勤管理等工作标准，修订完善了机关工作制度，细化了岗位目标责任制，用学习强素质，用制度抓规范，用实事鼓干劲，形成了工作争先、团结和谐的良好风尚。在政协机关干部中大力倡树干事创业、求真务实的机关作风，对政协例会及各项活动做到精心部署、周密安排，极大提高了活动的组织程度，增强了活动的实效，有力地推动了政协工作的顺利开展。
各位委员，过去一年工作成绩的取得，是市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政府及市直各部门和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是全体委员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作与市委的要求，与人民群众的期望，还有一些差距和不足。主要体现在履行职能的形式还需进一步创新，委员的主体作用还需进一步发挥，视察调研成果转化还需进一步加强等。这些都需要在今后的工作中认真研究，切实改进。
二、2014年工作任务
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是完成“十二五”规划的攻坚之年，也是我市经济转型调整的关键之年。今年市政协常委会工作的总体要求是：在中共乳山市委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标，更加突出科学发展主题，更加凸显转型升级主线，更加注重服务民生重点，坚持倾力服务大局、真情服务群众，增进团结、扩大民主，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，提升政协工作科学化水平，为建设现代化幸福乳山作出新的贡献。
（一）兴学习实践之风，在谋划运作能力上实现新提高
要继承和发扬勤奋学习、学以致用的优良作风，在学习和实践中提升科学谋划、有效运作的能力。要认真学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神，进一步深化对中央、省、市重要部署和重大决策的理解和认识，深刻理解和把握今后一段时间我市经济社会建设的总体思路、战略目标，深刻理解和把握政协组织所面临的新任务、新要求。要坚持和完善政协常委会、专委会、委员活动组学习制度，学习党的十八届三中全会有关协商民主方面的新部署，学习经济、科技、法律等方面的新知识，不断提高广大委员的综合素质和履职能力。要注重把理论学习与总结经验、研究问题结合起来，努力做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动实践，为实现政协工作与时俱进提供不竭的动力和思想源泉。
（二）建科学发展之言，在富民强市实践中创造新业绩
要紧紧围绕市委、市政府提出的奋斗目标，通过全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等渠道，适时制定协商计划，确定协商内容，健全完善专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等多层次、全方位的协商议政格局，把各方面的意见建议汇集凝练，及时反馈给市委、市政府，协助市委、市政府谋划发展良策、排除发展障碍、提高发展成效。要围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快全市经济结构战略性调整，有利于提高全市综合实力以及群众富裕程度等方面认真调研并提交调研报告，为全市科学发展提供智力支持。要充分发挥联系广泛的优势，加大委员招商引资力度，着力引进一批与我市产业链配套、规模效益好、环境影响小的大项目、好项目，在推进全市科学发展中施展才华，在实现率先发展中贡献力量。
（三）献为民惠民之策，在保障改善民生上展现新作为
要进一步强化群众观念，增强为民意识，紧紧围绕创业就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、社会保障、食品安全、安全生产、生态环境等方面的问题，组织专项视察，积极推动民生问题的解决。要建立健全政协为群众办实事、做好事、解难事的长效机制，在委员中继续深入开展“五个一”等系列主题实践活动，引导广大委员进农村、进社区、进企业，常谋富民之策，常建利民之言，常行惠民之举。要积极搭建社会公益平台，倡导有条件的委员身体力行帮扶社会弱势群体，继续开展“扶贫济困、奉献爱心”等系列帮扶活动。要彰显政协界别特色，使界别活动经常化、规范化，通过“界别活动月”活动，继续组织科技、农业、卫生、文化等界别的委员和专家，开展科技兴农、扶贫义诊、文化惠民、法律援助等活动，推进实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，努力做好新形势下的政协群众工作。
（四）聚社会各界之力，在推进社会和谐上做出新贡献
要加强社情民意工作，组织和引导政协各参加单位和广大政协委员深入群众、深入基层，围绕关系经济社会发展和民生改善等重点、难点、热点问题，及时反映不同利益群体的意见建议、愿望呼声，以《社情民意》形式直接报送市委、市政府或转送有关部门，努力使所反映的问题能够引起重视并得到妥善解决。要不断加大民主监督力度，充分利用提案、特邀监督、民主评议等有效形式，促进各部门、各单位改进工作作风、提高工作效能，促进市委、市政府部署的各项工作得到落实，促进群众关注的热点、难点问题得到解决。要拓宽合作共事渠道，加强与工商联及社会团体的合作，广泛联系各界别群众，形成活动统筹、资源共享的良好工作机制，拓展公民有序政治参与的渠道，扩大团结面，增强包容性，提升影响力。要大力宣传市委、市政府推动发展、改善民生、促进和谐的一系列决策部署，积极引导各人民团体和各族各界人士致力于追赶跨越、加快发展的共同事业，不断巩固和发展团结民主、安定和谐的政治局面。
（五）求务实创新之举，在提升履职水平上取得新成效
要加强制度建设，认真做好委员考核、界别活动等各项规章制度的修订完善和执行落实工作，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系，使政协工作行而有据，活而有序，进一步激发广大委员履职尽责、干事创业的热情。要加强作风建设，深入开展群众路线教育，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解真实情况，帮助群众解决实实在在的困难。要加强政协机关建设，按照建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关的要求，深入开展争先创优活动，进一步增强学习意识、团结意识、服务意识、廉政意识，不断提高机关服务水平和保障能力，使政协机关真正成为“政协委员之家、各界人士之家、政协机关干部之家”，更好地推动政协工作全面健康顺利开展。
各位委员，团结奋进创伟业，继往开来谱华章。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，开启了实现全面建成小康社会的新征程，也对做好新形势下政协工作提出了新的更高要求。让我们在中共乳山市委的坚强领导下，解放思想，锐意创新，同心同德，奋力开拓，为推动乳山科学发展，全面建成小康社会做出新的更大贡献。
